承载着世界上最大三农人口的中国，需要在新一轮改革进程中，全民参与“经营国土”。一旦中国大西北闲置的七块大沙漠进入“国土资源变资本”的快车道。那么，就会超过美国西部大开发的贡献率。

 

 

   国务院发展研究中心马宾、张盘等中心领导为卞洪登博士举行新书发布会

   我在1995年撰写的《中国资本运营方略》一书中，已经阐述了只要“意识到位资本就在眼前，国土资源变资本”的运营方略。

 

   1998年，我与林毅夫先生一同座客中央台经济半小时，就三农问题进行了一次特别对话。当年林毅夫先生认为三农经济增长，是直接关系到中国扩大内需的重要问题。

 

    我在电视对话会上也特别强调了：“有知识人不种田，种田人没知识”“种啥亏啥，养啥啥赔”的三农发展现状急需要深化改革。

    当前，中美贸易战亟待需要中国扩大内需，而占中国绝大多数人口的农村，现在仍出现了种啥啥亏的市场不景气现象。

 

   尤其农村农民土地固化问题，没有及时得到市场化变革呼应，从而使农民、农村、农业三大问题，变成了一个亟待解决的中国扩大内需老大难问题。

   为此，选择在陕北、晋西、内蒙南部、宁夏东部，这个四万四千多平方公里，六千六百万多亩的毛乌素沙漠。开辟“三农经济”特别试验区事在必行。

 

   毛乌素沙漠现状图

  “卞氏思维”特别主张的毛乌素特别试验区方案是：“农村城市化”、“农业现代化”、“农民国际化”。

一、农村城市化

  我们按照1万平方公里100万人承载量设计，该地区可以移民400多万人。假若在毛乌素素沙漠开挖两条运河，那么就会形成若干个沿岸丝路驿站式的“塞上江南”小城镇布局，最终形成农村城市化的新格局。

蒙古国副总理策恩巴特向卞洪登博士询问沙漠治理方案

   根据该地区东西南北各300公里长度的设计，如果每15公里布局一个小城镇， 那每条运河沿线可以建成20个驿站城市。如果每一个驿站城市聚集十万人，那么每条运河沿线可以养活200万人。东西南北就可以吸纳400万人生活，最终实现沿河发展的40个驿站小城镇，组成一个副省级的毛乌素特别实验区。

  毛乌素40个特色小镇的城市化运营，切记从一开始就要解决好100年土地使用权问题，让它后来者居上，与其它城市70年使用权改革的成果相近似！因此说来，到毛乌素去做城市化特色小镇，开始就要满足其城市化发展的一切需要，而不存在其他农村土地流转问题。

当年温家宝总理亲自参观卞洪登博士的宝贝科技成果

如果按照十比一城乡用地，6600万亩的十分之一660万亩地，在40个特色小镇分摊下来，每一个特色小镇可以用的城市化用地是15万亩。这样足可以满足一个城市的纵横公路交通需求，和公园景观的旅游地产需求，以及中小学幼儿园大专院校的教育需求，商业街区文化影院、博物馆等商业文化地产需求。另外，还有一些土地可以满足现代农业深加工和综合开发区的需求。

通过这样一系列前置性的设计，从而使得农村城市化的雏形。跃然纸上，特区政府就可以拿出来对外招商一气呵成！最终建成接地气的一个新型现代化城市群。

 

二、农业现代化

我1999年曾经携带中国最大的冬瓜成果参加了天津市率先实现农业现代化论坛。并做了“白色农业，绿色农业，蓝色农业”的专题报告。今天，要创造塞上江南的设想，首先要将中国现有的各种高科技、智能化成果通通用于毛乌素沙漠特别试验区。例如，该地区要统一规划，统筹管理。要采取现代化人工降雨，飞机撒播种树、种花、种草、种粮食。然后，还要用无人机航磁测土，观察气候温湿变化，使得农业现代化的空中优势得到尽情的发挥。

   2、农业机械化，将大规模的现代化种植机械、收割机械、用于大规模的现代农场田间作业。

卞洪登博士向全国人大副主任布赫介绍农科成果

    3、用现代盾构机、开沟机、挖土机快速形成东西南北两大运河，形成一个十字状的水利+运输大交通，即能水利灌溉，又能助力航运。     

    4、将大面积沙漠建成带盖的都市农业。最终形成四季恒温带盖的光伏发电厂，下有一层层立体无土水培的无公害蔬菜，花卉农场。

    5、在一些沙山地带，设立一些景观规模空前的风力发电网。使之自给自足的两套风电和光伏玻璃发电的呼应配合，以此解决毛乌素特区的各种用电需求。

   6、所有植物和动物都要携带远程遥控可测温度、疫情，商情的卫星定位芯片。从而使得智慧农业远距离遥控放牧、种植、养殖的观察、监管、科学量化生长，最终做出应有的毛乌素沙漠三农示范区贡献。

三、农民国际化

   农民国际化首先要解决土地可易于操作的体制，最终聚合形成一支国际化农民纵队。

   哈萨克总统托卡耶夫在任总理期间就向中国提出过农业合作项目

   美国西部大开发用一美元一英亩的政策，吸引了全世界资本家到美国去开发农场。现在北美的农场主很多都是几万亩土地一家人在操作，无论是飞机撒播，还是地下机械化作业，乃至水上的轮船运输，都是与资本运营结合为一体，从而使得土地规模化运营效益显现。

   太平洋东岸的美国一美元一英亩是永久性产权，太平洋西岸的我们可以实行100年农业用地使用权。这样也会比现在的30年承包使用权更能吸引全世界资本投资中国的现代农场。

   中国境内现在一般欠发达地区，都是在十块钱至一百块钱一亩地年承包金，沿海发达地区都是在一千元元左右，仍有许多农业种植户愿意租赁承包。而如果旱涝保收的毛乌素按照一年100块，100年租金一万元来计算，那么6000万亩一次性缴费就是六千亿。另外，600万亩城市化用地按照10万元一亩出让金，那么又能获得6000亿元。两项加起来可以自筹资金一万两千亿元。如果毛乌素特区拿着这么一大笔土地经费修建运河，搞旅游公路，驿站特色小镇，就可以快速完成各项的公共设施计划。

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   有了自给自足的本钱，那么招揽国际国内的农民易如反掌，其中仅国内的农民种植户都会认为选择水利资源发达、交通便利应有俱全的地方发展它，可以比沿海1000元、2000元一亩地的年租金要便宜十倍左右。“节省一分钱就等于挣了一分钱”，在降低大规模土地成本的情况下，国际上的华人、华侨回国创业，以及国际农场主现代化农业种植大户，都会积极参于中国这个人口大国的粮食食品需求生产的。

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   到那时，一个拥有400万人规模的农民国际化、农业现代化、农村城市化的新型“毛乌素特区”，最终定然会形成一种在沙漠上点沙成金的发展新模式！最后，它对中国西部广袤沙漠闲置土地资源地区发展，是一个很好的示范样板工程。